【政府專題】金管會開金融科技專利公聽會|日官員支持鴻夏戀|台灣長照制度擬採稅收制

【政府專題】金管會開金融科技專利公聽會|日官員支持鴻夏戀|台灣長照制度擬採稅收制

有物報告主編周欽華前言

時間飛快。本週六 3 月 12 日,將是有物報告轉型訂閱制的一週年!

還記得一年前,有物的讀者們擠爆了開幕酒會。許多人都好奇,有物報告值得付錢訂閱嗎?

一年後,有物的主筆與會員數都大幅增加。但我們還不敢自稱成功。我們敢說的是,這一年來,各位收到的每一份電子報、長文、podcast,或是活動,都是以同樣的標準製作 — 「提供深入、具國際視野、富原創性的科技商業策略。」

而且我們持續貼近讀者的需求。例如今天的電子報。有些會員反應:『怎麼都是國外新聞,沒有台灣的?』於是一個月前,我們開始逐步加重台灣的比例。今天的政府專題即有 4 篇台灣新聞,篇篇紮實。

沒有各位會員每天 10 元的支持,有物報告就無法製作這些內容。所以再一次,謝謝各位。

張鼎聲總主筆前言

各位有物讀者好。我是勤業眾信聯合會計師事務所的張鼎聲。今天的政府專題,很榮幸繼續與創拓國際法律事務所司徒嘉恒執行董事,及家倍安社會企業葉佰蒼技術長為大家分析新聞。

今天新聞包含青年創業環境、跨國併購、金融科技、美國大法官提名、3D 列印下鄉,及長期照顧服務等。

政府的政策,一直都是影響產業發展的主要因素。希望透過我們的新聞評論,可以給讀者或政府,一些政策上的思考及建議。不然,大家吐吐苦水,也只是取暖。

政府專題新聞分析

專利數落後,成為台灣金融科技發展隱憂
立委暨前金管會主委曾銘宗表示,全球目前有十萬多件金融專利,美國、日本與南韓佔了其中七成,台灣落後許多。若國內金融業者消極看待金融科技,也不申請專利,台灣金融發展將受制於他國的專利壁壘。Link

司徒嘉恒:

新任國民黨不分區立委曾銘宗舉辦公聽會。他指出,國內金融業者不投資新金融科技研發,也缺乏專利權保護觀念,並認為兼具金融與科技兩項專業的通才難求。會中,金融業代表業者應建立「專利交叉授權平台」,讓業者互相分享成果,在共通的基礎上發展出更多解決方案。

這些都大抵屬實。但「科技業者」的聲音在哪?醉心於網際網路的詹宏志,從十餘年前就與金管會奮戰。先是信用卡特約商店,然後是第三方支付。詹宏志和其他許多從 Web 1.0 時代就耕耘網路支付機制的公司,大聲疾呼努力奔走。等來的卻是個「綁小腳」的第三方支付專法,把第三方支付業務貶成了傳統金融業的「網際網路應用端服務供應者」。

其中不斷以各種理由阻撓金融變革的,不正是直到今年一月31日止,還由曾銘宗擔任主任委員的金管會?

「人才難求」乍聽之下有理;但其實台灣經濟發展的強項之一,便是大量訓練紥實的理工人才。其中更不乏理論實務俱精的資訊工程高手。這些人才不來金融業,是因為他們「只懂科技,不懂金融」?還是因為金融業本身的保守心態、法規實務及產業環境,無法吸引這些高手?

在台灣作線上遊戲交易虛擬寶物的平台,會被以「違反銀行法」以及「違反電子票證發行管理條例」遭檢察官起訴。這如何鼓勵創新?

台灣金融科技發展不良,更大的是結構性問題。台灣金融體系仍以公營行庫(純國有、或「官股」掌握董事會多數的金融機構)為主力,其銀行資產比例占全體銀行超過五成。

同樣的,金融體系的支付、結算等與資訊流密切相關的基礎建設,也以「公有公營」方式,實質掌握在政府手中。例如負責跨行資訊系統運作的財金資訊股份有限公司,其單一最大股東是中央銀行。而負責信用卡的結算、支付與授權等業務的組織,則是財團法人聯合信用卡處理中心。這是家由財政部督導,多家本國公私營銀行捐助設立的非營利組織。

這些具有寡占地位的公營事業董事會成員,大多為金融業大老或資深財經官員。其接近獨占的地位,加上與主管機關互通聲氣,使它們拓展業務時,不用擔心與「非我族類」的科技人競爭。如果「專利交叉授權平台」是照著這種老辦法在玩,其國際競爭力,也就不問可知了。

如果新執政黨不能改變這種政府同時扮演「球員、裁判與大門保全」的管理機制,並理解政府偏愛既得利益者才是最大革新阻力。那麼台灣要發展金融科技,不過是一場春夢。

余宛如立委質詢如何推動台灣業轉型與創新創業
立委余宛如要求政府積極營造友善的青年創業環境。質詢內容包含閉鎖型公司的股權轉換問題、有限合夥法下的課稅問題,以及如何將資金引入國內企業。Link

張鼎聲:

台灣政府最近在創業生態上的主要突破,是增加了「閉鎖性公司」做為公司組織的新選擇。閉鎖性公司可以發特別股或無面額股票,解決技術人才無法取得技術股的問題。此次修法,僅能說與其他國家看齊,並沒有創新。

台灣軟體產業乍看是一片光明。因為初期所需資本低,幾個人就可以創業。而且不用只靠內需市場,可以在雲端,可以在網路。

但台灣軟體人才荒也討論了好久。根據天下雜誌報導,台成清交四所學校資工系學生人數,在 2009 - 2014 年度下降 4-9%。內部供給不足。而資工系學生畢業的第一選擇,大都是加入上市櫃公司。這讓創業圈更難取得軟體人才。

若從國外人才著手,雖然政府在 2015 年度刪除了「資本額 500 萬以上,營業額 1,000 萬以上」才能聘僱外籍勞工的限制,但仍有學經歷及最低薪資的限制。

台灣法規還是用硬體與電子製造的思維看待軟體業。政府對於新興軟體產業,應該在法規面、人才面與資金面給予協助。例如放寬國內組織架構,協助軟體業取得人才、募資或上市櫃。Facebook 一開始的市場也只有各大學的學生。若以台灣市場做為建立最小可行產品基礎,放眼世界不是難事。

蔡英文表示未來將籌措每年三百多億元投入長照服務
新推出的長照保險制度,將從隨健保費加徵的保險制,改為提高遺產稅與營業稅的稅收制。蔡英文表示,未來將在中央增設跨部門「長期照顧推動小組」,推動長照事務。 Link

葉佰蒼:

蔡英文上任後,將改變原有的長照財源,從保險制改為稅收制。這將讓財務收入有法源依據,且長期照顧服務會有穩定的財務基礎。有助於達成蔡英文期望的「社區化、普及化、平價化的長照服務模式」。

不過,以目前提出的規劃來看,錢真的不夠用!

台灣長期照顧服務的需求強烈。但若由政府稅收支撐,只能做到「普及、平價」。服務的品質與項目無法滿足一般長輩。

此外,願意投入長期照顧服務的人數少。主要問題是長期照護的耗體力、薪資低與社會地位不高。無法吸引「人力」,更不容易吸引「人才」。這是台灣長照產業的隱憂。若以稅收制籌措財源,錢不夠仍無法改變產業現況。

進一步而言,以「社會福利」形式提供長期照護,也降低了商業化的可能性。這意味產業將進步緩慢。我以家醫科與醫美診所來做個對比。家醫科診所仰賴全民健保的財源,醫美診所則是民眾自費負擔。哪個診所的服務內容、品質,以及產業進步速度比較好?自費的醫美診所。

「不患不均,而患寡」的長期照顧服務,是未來政府與民眾要共同面對的問題。或許可能的解法,是在政府財源之外,能開放部分自費或放寬政府管控。由政府解決基本需求,以達到普及化;進階需求則以商業化方式滿足。

教育部推巡迴車 Fab Truck 讓台灣學生體驗 3D 列印
教育部為彌補城鄉差距,自 103 年啟動 Fab Truck 計畫。佩有 3D 列印體驗教材的改裝卡車,將以巡迴方式向台灣學生推廣自造者精神。Fab Truck 預計今年底可巡迴全國 500 所高中職。Link

image

Fab Truck 外觀。圖片來源:教育部

葉佰蒼:

用 Fab Truck 推廣 3D 列印與自造者(Maker)是很不錯的方式。有點像以前的行腳郎中或現今的巡迴醫療,把衛教觀念與新技術、服務帶到資訊不普及的鄉間。

Fab Truck 不只是以兩三天的工作坊,讓師生們玩過 3D 列印,覺得有趣就結束了;還可以讓 3D 列印、自造者以及創意的種子灑在學生心裡。

比方說,Fab Truck 能以 3D 列印製作 3D 印表機(一個自己複製自己的概念),把印出來的 3D 印表機放在巡迴過的校園。這讓創意可以應用在平日生活中。或許 Fab Truck 可把各校優良作品帶去巡迴,讓好的想法持續散播,發揮「一加一大於二」的效果。

教育部也能串連這些巡迴過的學校,共同舉辦競賽,提升師生們自己動手做的興趣。讓更多創新或創業想法萌生。也能讓學生在就學階段,就學習用腦規劃與動手執行。這才是台灣未來的希望。

日本官員樂見鴻夏戀
繼夏普「或有負債」的消息傳出後,鴻海併購夏普的前途始終撲朔迷離。日本政府官員近日表態支持鴻海與夏普的併購案,希望藉此促進面板產業發展。Link

張鼎聲:

鴻夏戀卡在「或有負債」。或有負債是指「. . . . 可能義務,其存在與否僅能由 . . . 未能完全由企業所控制之不確定未來事項之發生或不發生加以證實」。

因此是否要認列負債,主要看兩件事。第一,是否很有可能需要付出資源以清償債務。第二,該義務是否能可靠地衡量。翻成白話文就是,除非這負債發生的可能性超過 50%,而且金額能可靠衡量,否則不用入帳。揭露在財務報告中即可。

而未認列負債是公司財務報表中,最難查核的科目。比如你有一棟房子,你只要拿出房屋登記資料就能證明你擁有。但若你選擇隱匿負債,外人很難察覺。鴻海與夏普必須查清楚、說明白這些「或有負債」對公司財務的立即影響。購買方也可以在合併過程中,加入價格調整機制,去反映無法在實地查核時發現的事項。

以目前製造業大者恆大的趨勢,企業必須握有大量產能及市場才能降低成本,增加優勢。鴻海併購夏普是台日面板大廠聯合的重要一步。不過台灣過去大型跨國併購成功案例不多。如果鴻海能豎立台商跨國合作的典範,可以給予其他企業主更多信心走向國際。若政府也能給予資源,比如針對跨國併購提供稅務優惠,則台灣競爭力會更強大。

美副總統拜登過往演,反而阻礙歐巴馬提名新任大法官
美國現任副總統拜登(Joe Biden)1992年擔任參議院司法委員會委員時,曾呼籲布希政府,選舉期間不應推派聯邦最高法院大法官。然而,日前歐巴馬表示會不分黨派的提名逝世大法官 Antonin Scalia 的繼任者。Link

司徒嘉恒:

文采最妙、立場最保守,且與共和黨金主高官過從甚密的大法官 Antonin Scalia,在今年二月因心臟病猝逝。這導致額定九席終身職大法官的聯邦最高法院出缺。

聯邦最高法院是解釋美國憲法的最終權威。過去半個多世紀以來,聯邦最高法院對於保障人民基本權利的界線,例如大學入學時針對弱勢族群的優惠性歧視(affirmative action)政策、女性墮胎自主權、擁槍自衛權、資訊隱私、刑事訴訟法的搜索,乃至於歐巴馬健保,均一路循司法途徑爭執其合憲性。聯邦最高法院的判決動見觀瞻。

自 1980 年代以來,由於雷根(Ronald Reagan)及老布希(George H. W. Bush)的新自由主義及保守主義當道,其提名的大法官人選大都有相似的意識形態。比方說,Scalia 及另一位老布希總統提名的黑人大法官 Clarence Thomas 即否認女性的墮胎權受憲法保障,而應由各州以立法過程自行決定。

最高法院意識形態向右轉,使得最高法院的判決內容日漸保守。這打擊了 1960 年代以來民權運動的成果。歐巴馬總統任內提名了兩位女性大法官 Sonia Sotomayor與 Elena Kagan。但這只是取代退休的 John Paul Stevens 與 David Souter 兩位大法官,改變最高法院的意識形態的效果有限。

聯邦最高法院在歐巴馬任期僅剩一年時出缺。以民主黨觀點來看,正是一舉扭轉最高法院意識形態的機會。但占有國會多數的共和黨,不可能讓歐巴馬稱心如意,宣稱將杯葛所有歐巴馬提名的繼任人選。

1992 年,當時擔任參議院司法委員會委員的現任副總統拜登 (Joe Biden),在國會山莊發表了 90 分鐘、近 2 萬字的演說。他表示若有聯邦最高法院大法官出缺,反對當時即將面臨連任的老布希總統提名新的繼任人選,而應該留待新任總統與新民意來提名大法官人選。

拜登當年的演說內容就算一字不改,也能用來反駁歐巴馬現在提名繼任大法官的主張。「昨日之我」這一巴掌,打得可真重。共和黨自然藉機大作文章。不過在這議題上,「以昨日之我痛扁今日之我」的共和黨人也很多。可見「換了位置就換腦袋」並非台灣藍綠惡鬥的專利。

這則新聞對台灣人的意義在於,雖然台美制度不同,但負責解釋憲法的大法官,其過往的政治立場、意識形態與法學論述,都會影響人民的權利保障。不能等閒視之。台灣總統)、立法院及傳統媒體,在提名、審查與監督大法官提名人選上,顯然過於輕忽草率。除了低估了大法官提名不當可能造成的影響,更未能深入探討「誰才適合提名大法官」的問題。

台灣在 2007 年發生過這問題。我國憲法增修條文原意是錯開 15 位大法官的任期,避免一黨可同時提名全部的大法官。但當時在野的國民黨杯葛陳水扁總統提名的大法官人選。直到馬英九上台,現任 15 位大法官全部由馬英九總統提名。最後一批提名人的任期要到 2023 年才屆滿。

新任國會如果要通過一系列與轉型正義有關的立法,在釋憲這關遭到大法官「反多數決」反挫的機會,恐怕不能小覷!

來自總主筆張鼎聲的問候

2015年雙城論壇中,台北市長柯文哲說「民間先行、政府支持」,希望以此創造兩岸交流的新模式。其實產業發展不也這樣嗎?民間有創新想法,企業有發展需求,政府就在法規面全力配合。讓經濟在前衝刺,法規隨後跟上。給民間創新鼓勵,讓企業發展健全。

封面圖片來源:TsengMingChung

«

»

科技島讀-你的未來趨勢嚮導

有物推出新產品囉!

由有物報告團隊製作的最新產品-科技島讀

透過閱讀科技島讀,你將能夠掌握科技趨勢,從更高的視角觀察科技將如何改變世界。

現在就前往 >> 科技島讀