【政府專題】交通部 Uber 條款可罰司機 10 萬|B 型企業將成改變世界新興力量|紫光錢進台灣凸顯外資法弊病

【政府專題】交通部 Uber 條款可罰司機 10 萬|B 型企業將成改變世界新興力量|紫光錢進台灣凸顯外資法弊病

總主筆葉佰蒼前言

本週的政府專題由我擔任總主筆。並由對於科技、法律、併購相當有心得的司徒嘉恆,以及擅長財會稅務、創業募資、上市櫃及股權規劃的張鼎聲擔任主筆。

政府如何看待新科技與產業變化值得我們關心。因為政府政策如同土壤,決定哪些植物適合生長。「好的政策帶產業上天堂,壞的政策讓廠商住牢房」。

這次主題包含交通、金融、創業、企業併購,還有較新的照顧科技與 B 型企業。希望您有所收穫。

今日主筆:二月科技顧問葉佰蒼、創拓國際法律事務所執行董事司徒嘉恒,以及勤業眾信聯合會計師事務所協理張鼎聲。預估閱讀時間:15 分鐘。

政府新聞分析

著重企業社會責任,台灣 7 家企業獲 B 型企業認證

B 型企業(B Corp)指的是能夠兼顧獲利、社會與環境的企業。目前台灣有 7 家企業獲得認證,是亞洲地區在最短時間獲得最多認證的國家。 Link

張鼎聲:

七年前,美國開始吹起一股「B 型企業(Benefit Corporation)」風潮。B 型企業必須兼顧獲利、維持社會公平與達到社會公益。以往的公司價值理論,都是在追求「股東價值最大化」。而 B 型企業則是利用企業的力量,創造「公眾利益」的新型公司。以企業目標為導向,為全體利害關係人(非僅只有股東)創造利益。這些企業創造高品質的就業機會、幫助社區茁壯、對環境友善,同時還能產生穩健的營收。

B 型企業的使命與目前風行的 CSR(Corporate Social Responsibility)企業社會責任很接近。根據世界企業永續發展協會定義,「CSR 是企業承諾持續遵守道德規範,為經濟發展做出貢獻,並且改善員工及其家庭、當地整體社區、社會的生活品質」。企業在推行 CSR 專案時,除了尋求股東利益外,應讓員工及環境,都獲得利益。社會公益並不是 CSR 的唯一目的;應該是多方面的考量,讓所有利害關係者可在中間取得平衡。

台灣這幾年有越來越多公司注意企業社會責任。B 型企業被《企業》雜誌(Inc.)稱為「善盡社會責任的企業之最高標準」。預計未來會有更多企業申請 B 型企業標章,讓自己的產品更符合社會所有大眾的需求,並且創造所有產品使用者之最大平衡利益。市場消費者也可以多關注,讓 B 型企業可以發展得更蓬勃。

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CSR 企業社會責任。圖片來源:CSR Student Association

交通部祭出「Uber 條款」,半年內抓兩次可罰新台幣 10 萬元

自用車若半內被抓到 2 次參與 Uber 營運,可罰 10 萬元,並吊扣牌照半年。至今年 3 月中,Uber 違規營業與司機個人罰款累計近 5,000 萬元。Uber 亞太區發言人則表示與主管機關溝通中。 Link

葉佰蒼:

交通部面對 Uber 仍採阻擋的方式。不過大禹治水的故事告訴我們,大禹他爹鯀築堤,終究不能抵擋江河氾濫。直到大禹順勢疏導,方能引導潮流。

Uber 的分享經濟商業模式,已經驗證是可行的。更吸引許多創投投資,前景看好。UberBlack 司機必須是職業駕駛人才能申請,沒太大問題。UberX 就踩在各國交通法規的灰色地帶。非職業駕駛人卻開車載客收費,違反台灣的交通法規。

提高罰金、吊扣執照都只是防堵,也為難 UberX 司機。就算短時間內會影響 Uber 的業務量,長期下來對於政府施政、交通產業並沒有任何幫助。而且「吊扣了一個 UberX ,還有千千萬萬個 UberX 」。

Uber App 提供即時資訊、追溯乘車時間地點,以及乘客評價,並致力於提升安全性與服務品質。傳統個人計程車或車隊都未必能夠做到這些。交通部的職責,不就是應該制訂良好的交通管理制度,並確保民眾乘車能有安全安心的服務嗎?交通部應該跟 Uber 好好學習、截長補短才是。尤其台灣的資通訊技術發達,可以有不同的作法。

目前交通部的作法只是頭痛醫頭,針對違法的 UberX 加強裁罰。但是提高罰金對坐擁大筆資本的 Uber 公司影響不大。反倒是吊扣牌照是會對 UberX 司機有遏阻的作用。加上一般私人的車子在路上跑,也難以分辨是否是 UberX。從裁罰的案件數來看,還是有執行上的困難。

我個人還是挺期待新政府的交通部長,會不會有什麼新的做法啊!

因應高齡化,科技大廠紛紛跨足遠距照護

科技大廠攜手醫材廠商,發展遠距醫療(Telemedicine)和遠距照護(Telecare)。其中日本醫材廠商歐姆龍與宏碁合作,建置健康管理平台。小米投資的 iHealth Labs 推出藍牙血壓計。台灣五鼎生技則將血糖數據傳至遠傳 Health+ 平台,並與醫材廠商佳世達的系統整合。 Link

葉佰蒼:

這則新聞很有可看性。應該是彙整了產業分析報告的內容,梳理目前高齡產業結合資通訊科技的發展。從中有幾個關鍵字:聯網、智慧化、居家/遠距照護。世界各國人口高齡化,科技就逐漸跨足高齡與居家照顧領域。

讓家中長輩在老化的過程中,有更好的生活品質或維持健康,是值得去做且有商機的事情。但是「科技始終來自於人性」。新科技能否符合人性需求,也決定了該科技是否能夠存活。

在此分享兩個非關科技,但影響新科技能否存活的因素:

一、目標使用者的設計考量

用玩具的是小朋友,但出錢的是家長。同樣的,居家照護科技服務的是高齡長輩,但出錢的可能是長輩的配偶或兒女。

高齡長輩的資訊化程度不高(個人深刻的體會,長輩會用 LINE 絕對不表示會操作其他App),設備的介面與操作流程就應該盡可能簡單。同時也必須考量視力老化、肌力退化、甚至記憶力與智力退化等情形。

最好的設計是以物聯網或穿戴式的概念,讓使用者根本不需操作就能使用。例如新聞中提到的床邊感測或居家監控。其次是讓兒女在第一次使用就設定好,往後長輩不必再操作。例如血壓血糖計的上網設定。再其次是讓長輩學習簡單的操作。以上三者之外,將會被市場淘汰。

二、資料的擁有權、與資訊的透通性

新聞中提到的科技,大多都是收集生理訊號或用藥習慣,並將資料傳到廠商的雲端平台進行健康管理。

從使用者的角度來看,問題是你的心跳、血壓、血糖等資料,擁有者不是你?!當使用者要換一家廠商,資料能否拿回來或移轉到新廠商?

從整體的角度來看,生理資訊要能發揮更大作用,就要善用分析工具。而要讓分析更有效,數據總量越大越好。

但現狀是各家廠商會把資料握在手上,以便綁住顧客。然而這樣的策略只適合資本龐大的公司,可以燒到有足夠顧客支撐其商業模式。若能採取 Open Data 的策略,其實更有機會掌握標準與規則的制訂。

新興的照顧科技,固然滿足我們美好的想像;但實際進入居家環境之後,才是物競天擇的開始。

前金管會主委:金融業應加碼投資 FinTech 研發與專利申請

目前 Visa 的 FinTech 相關專利超過 1,300 項,MasterCard 超過 800 項。前金管會主委、國民黨立委曾銘宗認為,台灣金融業必須更積極研發,並申請專利,否則未來只能「看人臉色」、支付高昂授權金。他也指出,銀行應協助傳統金融人才轉型。 Link

司徒嘉恒:

前金管會主委、國民黨立委曾銘宗希望台灣金融業應盡快加碼申請專利,以因應金融科技 FinTech 的潮流。然而,曾銘宗過去在金管會的部屬合作所提的方案,既不是「如何增強」傳統金融業適應 FinTech 的技術能力(例如讓更多的科技人才投入金融業),也不是獎勵或促成資訊科技業者與傳統金融業的跨業合作。甚至也不是重新思考我國面對 FinTech 趨勢的監理政策與監理能力。金管會想的是「維護既有員工權益」,但這不是勞委會與金融業工會的事嗎?

經濟學家相信市場的力量,但也承認:若無政府的立法與有效執法,市場機制只會淪為「力強者勝」,無法創造價值。市場會失靈,政府也會。其中一種政府失靈,叫作「監理俘虜」( regulatory capture ):本應管制產業的政府機關,反遭其管制對象挾持,成為產業既得利益的代言人。金管會面對 FinTech 的大潮,只在乎現有員工的飯碗與權益如何保障,正是「監理俘虜」的典型示範。

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FINtech Companies 專利。圖片來源:Venture Scanner 官方網站

紫光錢進,凸顯台灣外資/陸資投資法痼疾

紫光集團申請以每股新台幣 75 元、總金額將近 200 億元,參股台灣積體電路封裝測試廠力成。增資後紫光將持有力成 25% 股權。若投審通過此案,紫光將成為力成第一大股東,並擁有力成董事會一席董事。 Link

司徒嘉恒:

紫光申請入股,再次突顯台灣的外資與陸資投資法令與審查機制的痼疾。

一般外國人投資適用的《外國人投資條例》已有近二十年未修正。陸資直接來台投資,則是適用兩岸人民關係條例下的行政子法《大陸地區人民來臺投資管理辦法》。一般外資審查,除少數敏感產業納入「負面表列」而不予放行或有所限制外,均採開放的態度。陸資來臺直接投資,近年來採取「正面表列」,依行政權的裁量決定開放程度。

國際上資本流動自由化程度大幅提高,很難斷定外國法人背後有無陸資藏身其中。因此台灣政府在審查一般外資案件時,總要作身家調查,確認不是偽裝為假外資的陸資才肯放行。而審查投資案的考量依據,既無法律明文,主管機關的態度又難以捉摸,無形中使得台灣的外國人投資審查,實質上整併為耗日費時又捉摸不定的「正面表列」審查程序。導致馬英九政府執政八年來,新增外國人投資金額在亞洲屢創新低。

紫光本次入股投資產業類別與持股比例均符合「白紙黑字」的法令規定,但是否能通過政府審查,則有待觀察。本屆新的立法院,既是反映了台灣不願在經濟上與中國大陸過於接近的民意,便應致力於在法律制度上定義「國家安全」及其他准駁考量要件的操作型內涵。不要讓行政權變成「疑神疑鬼」的裁量權,成為阻擋外人與陸資投資的絆腳石。

行政院青創基地成立,提供一站式創業諮詢服務

行政院在台灣北、中、南、東皆設有青創基地,標榜一站式創業服務據點,提供民眾創業相關諮詢服務。Link

張鼎聲:

3 月 29 日青年節,經濟部中小企業處在行政院青創基地舉辦「台灣創業生態圈聯展」。剛好我也受邀參加。當天聚集很多新創圈人士,活動很熱鬧。青創基地主要提供創業資訊、業師與家醫式預約諮詢等服務,作為政府資源提供與民間創業社群交流之實體據點。

目前創業聚落還是以台北為主。儘管其他縣市政府願意投入資源,各地也有相關創業社群,環境卻較不成熟,團隊也較少。以台灣地理位置來看,中部以精密機械著稱,南部為製造業,東部可發展農業,北部則較多元。各地政府資源及創業團隊,應該掌握地域優勢,在既有技術中求創新,比較合理也比較容易成功。創業者也可以選擇在自己熟悉的環境創業,減少環境適應問題及新技術的不確定性。

我一直認為,台灣創業環境的未來,應是星星之火可以燎原 ── 會有很多小而美的公司出現,追求毛利、追求市場居隔;而不是僅求大公司、大產業、大聚落。

但星星之火仍需要整合。至少公司規模需要大到可以讓火燒起來、燒的長久。所以整合創業團隊是未來整個創業生態圈需要積極參與的。活動當天,北中南東都有許成功的創業社群參加。若未來創業圈可以透過社群連結,將資源及團隊先行整合,則新創公司較可能成功。

來自總主筆葉佰蒼的問候

清明節,是個緬懷先人、慎終追遠的時機。提醒我們去回顧先人在這塊土地上曾經的努力,以及先人對我們後輩的期望。
除此之外,也是個好時機讓自己從忙碌的生活中暫停一下,好好的休息以及思考接下來的方向與作法喔!

希望清明連續假期之後的您,已經是養精蓄銳,準備再戰了!

封面圖片來源:BcorpASIA

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