[科技政策] 行政院推「數位經濟」,具體作法應優先參考成功案例

[科技政策] 行政院推「數位經濟」,具體作法應優先參考成功案例

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行政院推「數位經濟」,具體作法應優先參考成功案例

行政院推出「數位國家.創新經濟」專案,預計每年投入約 200 億台幣,持續九年。政府將成立「DIGI+」小組主導方案,由行政院長林全擔任召集人,委員由部會與六都首長擔任。政府期望於 2025 年翻倍數位經濟產值,達到 6.65 兆台幣。Link

重點摘要:新政策制定困難,有政策規劃、立法審查、主計核銷,以及公民素質四個面向。本次行政院的「數位國家.創新經濟」計畫主張由下而上執行,值得肯定。

朱宜振(南星創速器創辦人)

這幾年我投身創新,難免會碰到政策與法規議題。我才了解到國家運作困難,其實是因為決策過程無效率,以及公民不夠成熟。

台灣政策制定的方式過去數十年都沒有什麼大問題,但是這兩年越來越艱辛,政府怎麼制定政策都會被罵。有些單位甚至看民意如何批評就如何修正,沒有中心思想。

現今政策制定的問題,可以從四個面向說明:行政規劃、立法審查、主計核銷,以及公民素質。

政府與公民應持續對話

政策的最終目的是滿足公民期待。但過去公民要接觸政策制定者並不容易,所以政策往往只滿足政黨和立法者。網路縮短了資訊傳遞的過程,公民有更多管道與政府對話,發出批評,甚至比上街頭抗爭更有效。反過來說,現在的政府制定政策時,是可以直接跟公民對話的。

立法者這幾年離民意越來越遠,這與選民結構的改變有關。立法者往往沒有注意到新的趨勢。

審計就甭提了。經費核銷方式僵化、流程繁瑣,都墊高了政策執行成本。審計的本意是防弊,卻造成了國家競爭力的下降。

最後,身為公民的我們,政府在創新的過程中,勢必有一些支出會打水漂,我們能不能接受,或只是謾罵?

不只達成目標,更思考如何達成

「數位國家.創新經濟」提出許多願景,但具體的做法在短短簡報中看不出來。大多數的預算還是從過去眾多子計畫,重新拼湊出來,因此執行可能還是落在舊的計畫上。

能達到計畫所提出的目標固然是好事,只是還可以更仔細思考達成的手段。例如數位服務經濟「從 0.9 兆成長至 2.9 兆」,是用怎樣的方式達成?是集中在最前面的 10-25% 企業身上?「資訊國力躋身全球前十」對於人民有何意義?

思維的轉變:由下而上落實政策

最後也必須鼓勵政府,本次簡報改以「由上而下的規劃」以及「由下而上的落實」作為結尾,已經和過去的政策論述不同。

我建議政策具體的執行作法,可以參考台東的 TTMaker。TTMaker 是一個由台東縣政府、台東大學以及企業共同成立的創客空間。這個產官學合作案,結合了認真的長官以及優良的承接企業。TTMaker 並沒有用傳統標案方式進行,而是一開始就找對的人來執行。這樣以人為本的方式或許才是最理想的。

封面圖片來源:Kaboompics

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