電商稅改,海內外均需課稅將帶來正面效益

電商稅改,海內外均需課稅將帶來正面效益

早安!政府專題

1. 跨境電商課稅三讀通過
2. 中國網路影音納入言論監控管轄
3. 教授心態將成大學創業計畫發展瓶頸

閱讀時間 10 分鐘。

跨境電商課稅三讀,國內外業者終於在同一起跑點競爭

立法院院會三讀通過營業稅法修正案,確定跨境電商須來台辦理稅籍登記,且須比照台灣業者繳納 5% 營業稅。違者可處 3 千至 3 萬元罰鍰,並可按次處罰。此法案最快於明年 5 月正式實施。Link

張鼎聲(勤業眾信聯合會計師事務所協理):

修正法案主要是針對以往在台灣無固定營業場所的境外公司擁有稅務優惠的漏洞。以往台灣電商需要依照營業額課徵 5% 的營業稅,但在台灣沒有營業場所的外國電商,只要單筆營業額在 3 千元以下就不需被課徵。而且就算金額超過 3 千元,相關課稅是由買受人負擔。這些外國公司完全沒有承擔稅務責任。

如此一來不利於國內業者與外國業者競爭。也因此外國業者多採取小額交易,壓低每筆交易金額。另外,由於課稅是買受人負擔,交易資訊較隱密,國稅局也難以掌握相關資料。

各國解法:要求外國公司在當地登記營業

立法院這次修法,主要參考經濟合作與發展組織(OECD)的建議。OECD 於 2013 年推動「反稅基侵蝕與利潤移轉(Base Erosion and Profit Shifting)」行動方案。其針對營業稅的建議為,取消進口低價貨物營業稅的免稅門檻,以及要求外國業者在本地辦理營業登記。

目前歐盟國家針對 B2C 交易,要求非歐盟區營業人須做簡易稅籍登記及報繳加值稅(類似台灣營業稅)。而韓國自 2015 年 7 月 1 日後,亦要求境外營業人的 B2C 交易須做稅籍登記及報繳加值稅。日本則是於 2015 年 10 月 1 日後,要求 B2C 交易的境外營業人,亦須報繳消費稅。

額外一提,由於 B2B 交易的境內買受人都是公司,資料較為公開,所以當地政府較容易課徵相關稅負。因此各國都維持由買受人報繳稅務的規定。而那些從事 B2C 交易的營業人,未來則必須負擔營業稅,因此會產生額外成本。

國內外業者將站在相同的稅務起跑線上競爭

整體來說,這次營業稅修改對國內業者與稅收環境都有正面效果。未來國內跟國外業者的課稅基礎一致,不會有國外公司較有利的免稅狀況。政府要求在台灣有營業行為的國外業者繳交營業稅,課徵也會比較容易。

我以前跟新創公司諮詢時,曾有國內業者希望透過成立境外公司,享受境外業者的 3 千元免稅額。其實稅法是與時俱進的,並會持續修改以免有稅收漏洞,因此我建議企業盡量不要在稅務上取巧。把相關稅務成本納入營業成本,才是永久經營之道。


中國言論自由控管由來已久,網路影音也納入管轄

中國為訂定控管網路平台新規,要求用微博、微信等社交平台傳播的視聽內容,都須申請「信息網絡傳播視聽節目許可證」才可傳播。平台也不許轉發民眾自製的時政類新聞節目。Link

司徒嘉恒(創拓國際法律事務所執行董事):

一般人只知道中國政府的言論管制與網路防火牆惡名昭彰,卻未必明白這種言論管制的底蘊與其歷史淵源。

按照共產革命理論,中國共產黨是工農無產階級革命先鋒隊。在共產黨解放全世界以前,中國政府代表的,只是共產黨在中國的先鋒隊,以及與資產階級敵人打交道的白手套而已。因此,中國政府的言論管制,其實是執行中國共產黨的文藝政策。其根源可追溯到 1942 年 5 月,毛澤東在延安文藝座談會上的講話。

當時毛澤東指出,中國共產黨解放人民的偉大事業,由軍事與文化的戰線構成。而文化戰線是為了使「文藝很好地成為整個革命機器的一個組成部分,作為團結人民、教育人民、打擊敵人、消滅敵人的有力武器,幫助人民同心同德地和敵人作鬥爭」

在這前提下,文藝工作者(今日叫「內容生產者」)就有了「立場問題」、「態度問題」和「工作對象問題」。

立場:必須支持共產黨

文藝工作者自然應該站在無產階級與人民大眾的立場,而共產黨是無產階級革命先鋒隊,也就是要「站在黨的立場,站在黨性和黨的政策的立場」。中國元首習近平在今年二月,於北京主持召開「黨的新聞輿論工作座談會」時提出「黨和政府主辦的媒體必須姓黨」,亦是基於相同的思維邏輯。

態度:清楚劃分主要敵人、次要敵人與自己人

「態度問題」談論的是以何種方向描繪文藝作品中出現的對象。文化戰線必然有主要敵人、次要敵人(為了對抗主要敵人而暫時結合成「統一戰線」的盟友)以及自己人(無產階級群眾及其先鋒隊,也就是共產黨)。

面對主要敵人,「任務是暴露他們的殘暴和欺騙,並指出他們必然要失敗的趨勢」,「堅決地打倒他們」。對於統戰中的盟友,「態度應該是有聯合,有批評」,支持並贊成盟友的正確作為,批評或反對盟友的反動錯誤方向。對於自己人,應該贊揚、教育他們擺脫「不正確」的階級包袱與習慣,促成團結與進步。

在延安的時代,敵人是日本人,統戰盟友是國民黨。而在大國崛起年代,敵人是美帝資本主義或「分離勢力」,統戰盟友則是左派民主社會主義者或「愛國人士」。

工作對象:融入目標對象的生活,以對方用語創作

「工作對象問題」就是「誰是目標聽眾」。在延安文藝講話的時代,這指的是延安當地的共產黨各級幹部、紅軍的士兵、農村的農民與工廠的工人。因此,文藝工作者必須熟悉目標聽眾的日常生活與思考習慣,用目標聽眾可以理解的語言來創作,文藝工作者甚至必須親身體驗、學習目標聽眾的生活方式,完成其自身的改造與革命。

網路普及讓資訊能任意傳遞,成為中國政府的隱憂

在改革開放年代中,網際網路的興起,為資訊製作與傳播的普及與速度帶來革命性影響。當網際網路只是小眾娛樂、傳達一些風花雪月的訊息時,中國政府/中國共產黨由於資源有限,而採取聽任行事的態度。然而,當網路規模逐漸擴大、傳達訊息日益多元而豐富,有可能危及共產黨統治的合法性時,就必須立即扼殺民間的自媒體,不允許立場或態度不正確的節目「散布毒素」。而中國政府發放許可證的意思就是:黨要審查節目內容的「立場問題」、「態度問題」與「工作對象問題」,才能決定它是否有益於「教育廣大無產階級群眾」或「打擊階級敵人」的政治任務。

這則新聞說明:中國共產黨七十多年來,並未因為改革開放而軟化對文化活動的管制,其本質與毛澤東在延安文藝講話的年代仍舊一脈相承。「美國南方地主富農階級小說家」福克納說:「過去並未消逝,甚至尚未過去」,正是此意。


教授心態將成大學創業計畫發展瓶頸

教育部於 12 月 15 日發表「大專校院創新創業生態系統」,將協助大專院校把研究成果商品化。另外,教育部將鬆綁創業相關法規,並完善利益迴避機制,可望提升產學合作的價值。Link

趙式隆(學悅科技共同創辦人):

自政務次長陳良基上任以來,教育部不斷推出革命性的創業政策。「大專校院創新創業生態系統」算是這整個系列政策綱領的最高指導原則,具有重要的指標性意義。

但這政策能否將台灣的創業環境帶向新局,達成產業升級,目前所受評價較為兩極。我們可以從機會和挑戰的角度來看這個產業政策。

戰功彪炳的推動者

陳良基的產官學經歷非常完整,曾任國科會工程處微電子學門召集人、工業技術研究院電子工業研究所所長與國家實驗研究院院長等要職。而在學術領域,他除了獲得國際電子電機工程師學會會士榮譽,也一路從成大電機系講師、副教授,台大電機系教授、電子所所長、創意創業學程主任、台大學術副校長到當前的教育部政務次長。他曾處理近百件技術移轉,協助兩家新創公司上市。他在擔任國家實驗研究院院長期間,所推動的創新創業激勵計畫,也被認為是國內協助大學院校及研究單位將研究成果推向產業最成功的計畫之一。

大約 10 年前,我曾參與陳良基的團隊,創立台灣第一個推動車庫文化的校級組織 - 台大創意創業學程。我對於陳良基落實創意想法的執行力,印象非常深刻。現在他作為教育部政務次長,推動「大專校院創新創業生態系統」非常有利。

不相容於產業界的台灣學術資源

然而,我作為創新創業激勵計畫的畢業生、新創公司創辦人,加上看過許多由學研機構技術衍生的新創公司之後,在此提出本計劃的最大隱憂。

台灣學研機構不擅長將技術商業化,阻礙從來都不是技術能力與人才。面對限制公立大學教授在外兼差的法規,教授們往往是上有政策,下有對策。大量教授掛名企業顧問,卻是實際的經營者。再以人頭持股的方式,由老婆或小孩擔任公司名義負責人。這個模式遊走於灰色地帶,早已行之有年,也成為產業界與學術界心照不宣的默契之一。

然而,由教授領軍的團隊,卻往往在創業之初就遭遇失敗。大量擁有優秀技術的團隊最終拆夥,不是因為人才、市場或資本等一般性因素,而是教授們的心態無法適應真實的商業世界。

首先,大部分長期擔任計畫主持人的教授們,在帶領學生創立公司之後,要面對的是師生關係變成是對等的共同創辦人。結果教授常無法給予其他共同創辦人合理的待遇和尊重,造成公司拆夥。

其次,教授會將公司與產出成果視為個人資產,不僅要求股份、高額顧問費、技轉金甚至是智財所有權。若教授無法在個人、公司以及學校身分上做切割,刻意不做利益迴避,那麼公司治理、股權分配與現金流也會面臨重大挑戰。

最後,創業是一件必須全身心投入的工作。教授們試圖避免風險,替自己留後路,除了無法全力以赴,也難以贏得團隊、投資人、客戶與合作夥伴的尊重與信任。

不論是否成功,皆具有指標意義

陳良基長期深耕學術界,深入了解當前學研機構的實際狀況。在知識經濟新產業時代,產業界若能加入基礎科學技術研究的成果,必是非常巨大的助力。但這計劃能否突破當前的眾多困難,有待時間證明一切。

來自張鼎聲的問候

有點感傷,不過也很開心,可以跟司徒嘉恒主筆及趙式隆主筆一起製作最後一篇政府專題 Key Points。從 2016 年初到現在,幾乎每個月一次的政府專題,我都在哄完兒子晚安曲後或出差下榻飯店後才能完成。政府專題代表的是主筆們對政府政策的觀點,也是對政府提出的建言。只希望,可以讓我們環境更好,更有建設。

昨日智慧運輸專題,大家覺得最有策略思維的是...

三篇都具有啟發,得票率 45.5%,恭喜惠庄、崇銘及仁達三位主筆!

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